BuG 121 - Bericht uit het Gewisse 07-01-2010 Printversie (8 p)

Interview Guido Fonteyn over de Brusselse cijfers
in Reflecties-Reflets 12/2009, als bijlage bij Brussel deze Week.
Reflecties-Reflets is een 2 maandelijks tijdschrift onder redactie van
Ali Daddy met Guido Fonteyn als adviseur en redactielid

Documentatie:

1. De vijf registers in het Rijksregister, studiedienst van Vlaamse Regering
2. TIES onderzoek: Ongelijke kansen en ervaren discriminatie in de Turkse en Marokkaanse 2de generatie, KUL 2009
3. De immigratie in België, rapport FOD Werk 2003. Dit interessante rapport behandelt ondermeer de voorgaande decennia 80 en 90 en de pas afgelopen en administratief verwerkte regularisatie 2000. Op de vreemdelingenevolutie heeft men evenwel geen vat gekregen omdat voortgegaan werd op de evolutie van het vreemdelingen'cijfer',  zonder correctie vanuit de Belgwording van vreemdelingen. De Belgwordingen worden wel beschreven maar niet gebruikt om een reëel beeld te krijgen van de het effectief aantal vreemdelingen dat de laatste decennia bijkomend in de bevolkingsregisters werden ingeschreven. Nu het decennium 2010 is begonnen kan het plaatje vervolledigd worden, met een historische evolutie per decennium van de vreemdelingenevolutie in de naoorlogse periode.
4. Portaal Bevolkingsevolutie 2007-2020
 
Dit is de 3de BuG in een 7 delige reeks over Migratie en Asiel

Deel 1, A: De officiële bevolkingsprojecties in België 2007-2020 - BuG 119
Deel 1. B: Bevolkingsprojectie per gewest van 2007-2020. - BuG 120
Deel 2: Historisch beeld van de migratie per decennium van 1945 tot 2009 - BuG 121
Deel 3: Aantal inwoners in België van vreemde afkomst per nationaliteit en gemeente op 01/01/2008
Deel 4: Regularisatie 2000, erkenningen, lokaliteit, nationaliteit zo mogelijk al vergeleken met de regularisatie 2009.
Deel 5: De vraag is niét waarom in Molenbeek af en toe 'rellen' zijn maar wél waarom er niet meer zijn.
Deel 6: Marokkaanse jongens zoeken maar voor de helft hun bruid in Marokko - en wat denken zij over de hoofddoek?
Deel 7: Update en verfijning van de berekening aantal moslims in België - hoe groot is de onderfinanciering van de Islam?

1. Telling van het aantal bijkomende vreemdelingen in een jaar, decennium of andere tijdsperiode

Hoeveel vreemdelingen zijn er in een jaar of een decennium bijgekomen? Daarmee wordt het 'saldo' bedoeld van bijkomende vreemdelingen, de vreemdelingen'evolutie'. Deze omvat

- de immigrerende vreemdelingen min de emigrerende.
- het natuurlijk overschot dwz het aantal geboorten bij vreemdelingen min het aantal overlijdens bij vreemdelingen.
- de toekenning van een verblijfsstatuut aan asielzoekers of niet-wettelijk verblijvenden, hetzij langs erkenning als vluchteling of langs regularisatie.
- het ambtelijke schrappingssaldo, dwz de schrappingen van legale vreemdelingen wegens niet meer in België verblijvend + het aantal herinschrijvingen van wie in het verleden ambtelijk geschrapt was. Meestal is dit saldo negatief, dwz meer schrappingen dan herinschrijvingen.
- de 'statistische aanpassing', dwz vreemdelingen waarover de informatie maar na 31 maart van het volgende jaar aan het rijksregister werden doorgegeven.

Met de nieuwe aanvragers voor asiel of niet-geregulariseerde niet-wettig verblijvenden wordt in het verder overzicht geen rekening gehouden. Tot 1995 werden de asielaanvragen in de vreemdelingenstatistiek opgenomen, na 1995 vormen zij een aparte categorie, het vijfde register of wachtregister asiel. De groei die doorheen de decennia werd vastgesteld houdt vanaf 1995 geen rekening meer met de asielaanvragers. Vanaf een eventuele erkenning als vluchteling of geregulariseerde duiken zij evenwel terug op in de vreemdelingenevolutie. In het onderdeel Asiel komen we hier op terug.

Vreemdelingenevolutie = migratiesaldo vreemdelingen + natuurlijk saldo vreemdelingen + erkende vluchtelingen + geregulariseerden + het ambtelijk schrappingssaldo + statistische aanpassing

De vreemdelingenevolutie telt dus het aantal vreemdelingen waarmee het bevolkingscijfer van België jaar na jaar, decennium na decennium verhoogt . Het houdt dus geen rekening met het aantal vreemdelingen die in de loop van een jaar/decennium Belg geworden zijn. De Belgwordingen doen het vreemdelingen'cijfer' verminderen maar verminderen het aantal vreemdelingen niet dat in de loop van dat jaar/decennium in België bijgekomen is.

In deze evolutiecijfers worden dus alle vreemdelingen betrokken en alle wijzigingen van migratie of natuurlijk statuut. Een geboorte bij een vreemdeling evengoed als z'n overlijden wordt 'geteld', evenzeer z'n emigreren of teruggaan naar het buitenland. Een vreemdeling die in één decennium naar België komt en in een volgend overlijdt wordt in het eerste bijgeteld en in het volgende afgetrokken. Vreemdelingen die België binnenkomen of er als vreemdelinge geboren worden zijn terug te vinden in de cijfers ook als worden zij datzelfde jaar Belg. Zij tellen uiteraard mee in het aantal vreemdelingen dat in België is bijgekomen. Het aantal vreemdelingen wordt in zeer beperkte mate verhoogd met Belgen die vreemdeling worden, gemiddeld 115 personen per jaar in de jaren 00. Het gaat dus om een exact cijfer, het door het rijksregister getelde aantal bijkomende vreemdelingen in een bepaalde tijdsperiode. Deze telling is volledig conform aan de officiële statistiek zoals jaarlijks door het NIS/AD SEI is gepubliceerd.

2. Een eenvoudige formule levert de vreemdelingenevolutie
 
Omdat van alle jaren of decennia niet het volledige detail gekend is van alle onderdelen die de vreemdelingenevolutie bepalen kan de vreemdelingenevolutie toch langs een eenvoudige formule berekend worden. n is het jaar of periode waarin men de vreemdelingenevolutie wil nagaan.
 
Vreemdelingenevolutie = vreemdelingen op 01/01 van jaar (n+ 1)) - (vreemdelingen op 01/01 van jaar n) + het aantal Belgwordingen in n.

Voorbeeld voor n=2007:
(vreemdelingen op 01/01 van jaar(n+ 1)) = 971.448
(vreemdelingen op 01/01 van jaar n) = 932.161
+ het aantal Belgwordingen in n = 36.063
Vreemdelinenevolutie 2007 = aantal bijkomende vreemdelingen in 2007 = 971.448 - 932.161 + 36.063 = 75.232
 
Voor wie deze berekening nog eens punctueel wil nagaan en natellen vind z'n gading in bijlage 1 met alle parameters van de loop van de bevolking voor vreemdelingen in België in 2007.
 
3. Beschikbare cijfers per decennium
 
Vanaf 1945 beschikken we, minstens per decennium, over de vreemdelingenaantallen op 01/01 en het aantal Belgwordingen. Bij ontbrekende gegevens wordt geïnterpoleerd (1945-1959 en 1960-1962). Voor 2008 en 2009 wordt voortgegaan op de bevolkingsprojectie met een opdeling vreemdelingen/Belgen zoals voor 2007. Gezien 2007 al wijst op een onderschatting van de immigratie is deze benadering voor het decennium 00 eerder een te lage dan een te hoge berekening. Voor de Belgwordingen wordt voortgegaan op de 'schatting' van de Belgwordingen tot 1994 en de waarnemingen vanaf 1985, zoals ter beschikking gesteld door het NIS/AD SEI. 1945 tot 1959 wordt in de vergelijking als één periode genomen. De samenvattende tabel met gegevens per jaar tussen 1945 en 2009 is in bijlage 2 gevoegd.
 
4. Vreemdelingenevolutie per decennium
 
Na WO II zijn er bijkomend aan de 375.000 vreemdelingen die op dat ogenblik in België verbleven. 1.653.347 vreemdelingen bijgekomen in België, geteld tot 31/12/2009. Zonder Belgwordingen van vreemdelingen zouden er dus nu goed 2.028.347 vreemdelingen in België wonen maar 1.001.781 zijn er vanaf 1945 Belg geworden. Over de evolutie van het natuurlijk overschot of migratiesaldo van deze nieuwe Belgen geeft deze tabel geen informatie, wel over de vreemdelingenaangroei door de decennia heen. De vreemdelingenevolutie (laatste kolom in onderstaande tabel) houdt enkel rekening met de evolutie van het aantal vreemdelingen, dus wel kinderen van vreemdelingen maar niét met kinderen van Belg geworden vreemdelingen. Het is een exacte weergave van hoeveel vreemdelingen in de loop van de decennia in België bijgekomen zijn.
   

   
4.1. De contra-productiviteit  van het Vlaams Blok/Belang

Het meest opvallende gegeven uit dit overzicht en de overeenkomstige grafiek is de vreemdelingengroei in de 80-tiger jaren, nl 149.352 of de laagste groei sinds 1960. De jaren 80 gaan de geschiedenis in als het enige decennium waar de 'migratiestop' enig effect heeft geressorteerd. De quasi verdubbeling van de migratie in de 90-tiger jaren tot 262.570 en nogmaals een verdubbeling in de jaren 00 tot 551.462 bijkomende vreemdelingen geven toch wel een merkwaardig perspectief aan de 'doorbraak' van het Vlaams Blok en Zwarte Zondag in 1991. Historisch komt deze doorbraak na een decennium waarin de immigratie gehalveerd is tav de jaren 70.

Heeft het Vlaams Blok/Belang met haar doorbraak in feite de weg vrijgemaakt voor een exponentiële groei van de migratie met telkens een verdubbeling de volgende decennia. Alsof het Vlaams Blok alle politieke krachten verzameld heeft tegen de migratie en de tegenstem op deze manier monddood gemaakt. Een partij die op haar kernthema pas na dertig jaar enigszins afgestraft wordt door de kiezers is allicht een unicum. Het geeft aan dat de historische denkbeelden, het racistische discours, het doortrekken van een nationaal-socialistische visie op 'ras'/ethnie/nationaliteit/religie draagkrachtiger blijken dan de politieke ratio of effectiviteit van het door haar gevoerde beleid. Het Vlaams Blok/Belang heeft een uitputtingsslag gevoerd waarin ze zelf zieltogend achterblijft als een open wonde in de samenleving. Hun reoriëntatie zal voldoende diepgang moeten hebben om als Partij volledig met haar verleden te breken. Juist door de migratie en de Belgwordingen wordt daarbij de vijver droger waaruit zij kunnen vissen, en zal het uiteindelijk de migratie zelf zijn die de samenleving of henzelf van deze kanker zal doen genezen.

 
4.2. Belgwording, geslaagde strategische keuze van het Belgische politieke bestel
 
Het Belgwordingsbeleid van de Belgische overheid had als uitdrukkelijk doel de integratie van de vreemdelingen structureel te verankeren en zij zijn daar wonderwel in geslaagd. In het spoor van een groeiende migratie zorgt de Belgwording voor een volwaardige deelname van de (ex)migranten en hun kinderen in de Belgische samenleving, zeker voor wat de niet-Europese vreemdelingen betreft die, meer dan de Europese vreemdelingen gebruik maken van de mogelijkheden de Belgische nationaliteit te verwerven.

  
In het overzicht per jaar tussen 1945 en 2009 kan de soms erg wisselvallige evolutie van de vreemdelingenevolutie en Belgwording afgelezen worden. De migratiepiek in 1964/1965 en de recordinstroom van 2007 sinds 1945 zijn de meest opvallende gegevens. Ook de Belgwordingspiek in 1985, 1992 en 2001/2002 als gevolg van een aanpassing van de wetgeving. Volgens de recente bevolkingsprojecties zou de vreemdelingenevolutie tot 2014 nog stijgend zijn om daarna langzaam af te nemen (zie BuG 119).
 

 
4.3. De Belgwording haalt de immigratie langzaam maar zeker in

Wanneer de vreemdelingenevolutie en de  Belgwording telkens jaar na jaar opgeteld worden verschijnt een historisch beeld van de evolutie van zowel de vreemdelingenaangroei als de Belgwording. Na 1945 zijn er 1.653.347 vreemdelingen bijgekomen in België. Dit cijfer houdt rekening met de emigratie en overlijdens van de vreemdelingen in die periode. In dit tijdsbestek zijn er 1.001.781 vreemdelingen Belg geworden. Na hun Belgwording hebben zij voor nageslacht gezorgd, waren er overlijdens en zijn er Belg geworden vreemdelingen die terug geëmigreerd zijn. Daar komen  we een van de volgende BuG's op terug. Gezien de leeftijdsstructuur van de nieuwe Belgen zal het aantal nieuwe Belgen + hun natuurlijk- en migratiesaldo hoger liggen dan wanneer, zoals hieronder enkel de nieuwe Belgen in rekening gebracht worden. De tabel met de detailgegevens per jaar tot 2009 worden in bijlage 2 gevoegd.

5. En het volgende decennium? Luisteren naar het verleden

Zoals in BuG 119 en BuG 120 werd toegelicht zal volgend decennium een immigratiedecennium zijn met een vreemdelingenevolutie die 4 tot 5x zo hoog zal zijn als vastgesteld in de tachtiger jaren. Voor een verdere uitwerking, update en verfijning van de vreemdelingenevolutie in het  volgende decennium, ondermeer per jaar,  wachten we de nieuwe gegevens voor 2008 af, zodat opnieuw een afmeting van projectie en waarneming kan gebeuren.
 
5.1. Aandacht en ondersteuning in plaats van haat en exclusie
 
Paula D'hondt en haar 'secondant' Johan Leman hebben (nog altijd) de verdienste in alle helderheid een 'migratiebeleid' ontworpen te hebben dat recht doet aan de 'migrant' en zijn echte integratie in de samenleving. Er is evenwel ten onrechte nooit ten gronde op ingegaan noch werden de middelen vrijgemaakt om het uit te voeren. Niemand kon of heeft voorzien dat de migratiedynamiek in de negentiger jaren praktische zou verdubbelen, en nog minder dat hetzelfde zou gebeuren in de jaren 00, het voorbije decennium. Velen zijn er te vlug bij geweest om de 'migratie'sector, de linksen, de 68-tigers, de ‘katholieken’ met de vinger te wijzen omdat zij te 'tolerant' hun ogen zouden toegeknepen hebben voor de maatschappelijke en sociale gevolgen van de migratie. Integendeel, het zijn deze goed menenden die er voortdurend op aangedrongen hebben om de inspanningen en personele krachten ten dienste van de migratie te verhogen terwijl zij zelf in de onmogelijke positie stonden om met beperkte krachten zowel de voorbije en toekomende migratie op te vangen, wegwijs te maken en 'in te burgeren', het schandaalwoord voor de schaamlap die het beleid altijd voor haar eigen onvermogen en onwil heeft gehouden. Met beperkte mankracht hebben de migratiewerkers gedaan wat zij konden en grote delen van de bevolking heeft mee voor opvang, begeleiding en 'inburgering' gezorgd, zonder hiervoor de erkenning te krijgen die ze verdienden. Het Vlaams Blok/Belang heeft daarentegen de haat, afwijzing, exclusie, afstoot en uitstoot mogen vertolken en gedurende decennia het politiek en maatschappelijk energieverlies mogen organiseren en mobiliseren. De grote instituten van onderwijs, tewerkstelling, huisvesting en sociale dienstverlening hebben altijd achter de problemen aangehold en zijn mede tot een instrument van exclusie en segregatie geworden, zoals nog eens helder en gedegen aangetoond wordt in het TIES onderzoek Ongelijke kansen en ervaren discriminatie in de Turkse en Marokkaanse 2de generatie, 2009 van Véronique Vandezande, Fenella Fleischmann, Gülseli Baysu, Marc Swyngedouw en Karen Phalet van ISPO en ACC KULeuven. Het lezen waard voor wie z'n hoofd helder wil houden voor de uitdagingen van het komende decennium.

5.2. De migratiesector moet eindelijk de middelen krijgen die nodig zijn

Een verdubbeling van de inspanningen voor onthaal en opvang van de voorbije en komende migratie is daarom een absolute noodzaak om het verleden in te halen en de toekomst te verzekeren. In het recente tewerkstellingsoverzicht voor het nieuwe Vlaamse Interprofessionele Akkoord (de te onderhandelen VIA-akkoorden van 2010) met de stand van de tewerkstelling in alle sectoren worden 658 VTE (VolTijdse jobEquivalenten) geteld die instaan voor de goed 703.506 allochtonen (dwz inwoners van vreemde afkomst) in Vlaanderen, dat is welgeteld 1 VTE per 1.000 op 01/01/2007 aanwezige inwoners van vreemde afkomst in het Vlaams gewest. In plaats van het denigrerende 'pamperen' hebben de migranten en kinderen uit de migratie gedurende decennia in 'natte doeken' rond moeten lopen zonder dat zij de nodige zorg en aandacht kregen. 
   

   
5.3.  Aangroei vreemdelingen van 58,8% in Vlaams gewest in vergelijking met aantal allochtonen op 01/01/2007

De bijkomende instroom van vreemdelingen, zowel vanuit het buitenland, geboorten bij vreemdelingen en erkenning als asielzoeker, regularisatie als verhuis vanuit het Brusselse gewest, bedraagt  413.495 in de 13 jaar tussen 2007 en 2020, voortgaande op de recente bevolkingsprognoses. Dat is een stijging met 58,8% en de eerste drie jaar van dit vooruitzicht is al voorbij!

Een vergelijking voor het Vlaamse gewest van de prognose en de feitelijkheid in 2007 toont een onderschatting met 14,6% van het migratiesaldo. Men doet er dus goed aan niet meer, zoals in het verleden, de ogen te sluiten en z'n verantwoordelijkheden voor de zich verder zettende migratie weer te ontvluchten. In tegenstelling tot het Brusselse en Waalse gewest is het natuurlijk saldo in het Vlaamse gewest 20,8% hoger dan voorzien in de projecties. Dus niet alleen het migratie ligt hoger dan voorzien, ook het geboorteoverschot, ondermeer door het groeiend aandeel nieuw Belgen, de Belg geworden vreemdelingen. En in het aangehaalde cijfer van 413.495 bijkomende vreemdelingen tussen 2007 en 2020 zijn de reeds Belg geworden Brusselse vreemdelingen nog niet begrepen die, meer nog dan de Brusselse vreemdelingen, naar het Vlaamse gewest zullen verhuizen.
    

 
5.4. Anticiperen beter dan politiek degenereren.
 
Wordt het niet tijd om eindelijk eens te anticiperen op wat komen gaat, in plaats van achteraf de schuld te geven aan wie voor een onmogelijke taak gestaan heeft nl. de migrantenwerkers en de migranten zelf, juist omdat men niet vooruitgekeken heeft. De samenleving, onderwijs, werk en het hoofd evenzeer als het hart van de bevolking zal zich noodwendig moeten openstellen voor de immigratiesamenleving wil men ditmaal het decennium van de migratie niet missen. Want één zaak is zeker, elk komend decennium zal, zoals in het verleden het geval geweest is, het decennium van de immigratie zijn. Een herhaling van de afwijzing of negatie van de migratie door welke politieke partij of fractie ook kan enkel leiden tot een politieke degeneratie die de samenleving fundamenteel in tegenspraak brengt met haar "joods-christelijke" wortels, de Verlichting, het socaal-cultureel potentieel en de geschiedenis van de migranten en met de Rechten van de Mens.
    
Hertogen Jan, socioloog

_________________________________________________________

Bijlage 1 - Loop van de bevolking en vreemdelingenevolutie 2007 in België

Op onderstaande dia uit de powerpointpresentatie www.npdata.be/migratie wordt ondermeer de structuur van vreemdelingenregistratie en statistische verwerking in volgende slide in beeld gebracht:

Maar elk jaar verdwijnen ook een aantal 'vreemdelingen' uit de vreemdelingenstatistiek. Door de Belgwording worden zij niet meer als vreemdeling maar als Belg meegeteld. Zo komt het dat het vreemdelingen'cijfer' elk jaar maar beperkt evolueert. Om de echte evolutie te kennen dient men het verschil te maken tussen het aantal vreemdeling in jaar n+ 1 en het jaar n, en daar het aantal Belgwordingen in dat jaar n bij op te tellen.

Bijlage 2 - Aantal Belgen en vreemdelingen op 01/01, vreemdelingenevolutie en Belgwording per jaar