BuG 138 - Bericht uit het Gewisse 20-12-2010 Printversie (10 p)

    
De pijlen richten op een 'verstrenging" van de naturalisatieprocedure is onproductief, onrechtvaardig en enkel te begrijpen als pestgedrag tav de aanvragers. Door verdagingen en uitstel is het aantal dossiers in wacht momenteel gestegen tot 12.500 waaronder de 1.200 Antwerpse dossiers die alle dus pas in 2011 zullen behandeld worden. In 2010 is daarbij maar 1 commissievergadering  doorgegaan zijn, na de enige vergadering in 2010, wat op zich is al een dieptepunt voor de commissie en een kaakslag voor de duizenden die door politiek opbod hun Belgische nationaliteit nog eventjes door de neus geboord zien. Voor aantal commissievergaderingen per jaar zie 3de kolom in de tabel hierboven.
 
18 december 2010, dag van de migrant - Audioverslag migratiedebat Radio Centraal
 
Internationale dag van de migrant, niets van gehoord, behalve dan op Radio Centraal in Antwerpen om 16u een migratiedebat met  Nahima Lanjri (CD&V), Meyrem Almaci (Groen!), Kristof Bossuyt (Open VLD),   Jan Hertogen (socioloog) en N-VA  (als ze iemand vinden die iets van de zaak afweet) zo luidde de aankondiging. Is de N-VA misschien bang om discussie te treden over een thema dat ze zelf zo in de aandacht brengen, zo luidde de openingsvraag van het anderhalf uren durende debat in Bar Nadar aan de kaaien in Antwerpen. Asiel en Migratie, de eeuwige thema's waar bij ontstentenis van N-VA, Lanjri en Almaci met elk hun interessante voorstellen elkaar in de haren konden zitten, Bossuyt op de gekende nagels kon kloppen en Hilde Geeraets van KMS/Amos de oorzaken van de migratie in het licht kon stellen. Het was voor ons een eerste gelegenheid om de op 15/12 gepubliceerde  AD SEI bevolkingsgegevens over 2008 en 2009 in het licht te stellen met de vraag geen paniekvoetbal te spelen rond asiel, Belgwording en migratie. België mag ten andere trots zijn op haar asielbeleid, wel even oppassen met voldoende opvang in winterse tijden zegt de UNHCR, de vluchtelingenorganisatie van de Verenigde Naties.

Bevolkingscijfers 2008 en 2009 eindelijk toegekomen: AD SEI bevolkingsgegevens over 2008 en 2009

Aan alle wachten komt een eind, voor wie er niet meer op gerekend had zijn de algemene bevolkingscijfers en loop van de bevolking 2008 en 2009 eindelijk gepubliceerd door het AD SEI (oude NIS). En daarmee kan al een eerste update gemaakt worden voor de algemene evoluties van de bevolking naar geboorten, overlijdens, migratie, impact asiel en regularisatie langs overgangen uit het wachtregister naar vreemdelingenregister en de ambtshalve uitschrijving en herinschrijving.

Bevolkingsevolutie per gemeente voor elk jaar tussen 1990 en 2010: Tabel bevolkingsevolutie 1990-2010

Voor de fijnproevers heeft npdata de bevolkingsevolutie in elke gemeente, arrondissement, provincie, gewest en het rijk aangevuld voor elk jaar tussen 1990 en 2010 in een gecomprimeerde Tabel bevolkingsevolutie 1990-2010 met evolutiepercentages per decennium, 1990-2000 en 2000-2010, per vijf jaar in het laatste decennium, per jaar in de laatste vijf jaar en gedurende de laatste drie jaar.

Langs de plusjes aan de linkerzijde kunnen gemeenten per provincie en arrondissement zichtbaar gemaakt worden, langs de plusjes aan de bovenzijde kunnen de bevolkingscijfers in groepen van vijf jaar per jaar zichtbaar gemaakt worden en de evolutie per decennium, per vijf jaar het laatste decennium, de laatste vijf jhaar apart en van de laatste drie jaar zichtbaar gemaakt worden.
 
Loop van de bevolking (of bevolking op de loop?): technische toelichting

De loop van de bevolking is als het kloppend hart van een land, het brengt de factoren in beeld die allen samen de bevolkingsevolutie in een gegeven periode verduidelijken:

1. Geboorten en overlijdens met als resultaat het natuurlijk saldo (geboorten - overlijdens)
2. Immigratie vanuit en emigratie naar het buitenland en migratiesaldo (immigratie - emigratie). Hierin zijn inbegrepen de geboorten bij vreemdelingen die reeds aanwezig zijn in België en de illegalen die langs regularisatie verblijfsrecht in België verkrijgen (aangenomen wordt dat dit maximum) 25% van de geregulariseerden zijn)
3. Binnenlandse migratie: verhuis naar en vanuit de gewesten binnen België
4. Overgang vanuit het wachtregister asiel naar het bevolkings/vreemdelingenregister door toekenning van het statuut van vluchteling of langs regularisatie.
5. Ambtshalve uitschrijving van inwoners met verblijfsrecht in België maar die na 3 controles niet meer aanwezig zijn op hun verblijfsadres en ook niet in  een andere gemeente in België zijn ingeschreven.
6. Ambtshalve herinschrijving van inwoners met verblijfsrecht die ambtshalve uitgeschreven waren maar die opnieuw opduiken en opnieuw ingeschreven worden in de bevolkingsregisters.
7. Statistische aanpassingen voor wijzigingen die na 1 maart van het volgende jaar worden doorgegeven aan het rijksregister.
8. Nationaliteitswijzigingen: aantal Belgen dat z'n nationaliteit wijzigt in  vreemdeling en aantal vreemdelingen die de Belgische nationaliteit verwerven.

België: migratiesaldo en aantal Belgwordingen in 2009 naar omlaag

In onderstaande overzichten van 01/01/2007 tot 01/01/2010 voor België en de gewesten wordt een essentieel overzicht verkregen van de bevolkingsdynamiek die hier maar summier besproken worden. De komende maanden zullen deze overzichten onderscheiden worden voor Belgen en vreemdelingen zodat verder kan gefocust worden op alle factoren die de 'vreemdelingenevolutie' in beeld brengen hetgeen uiteraard ruimer is dan de immigratie en emigratie naar en van het buitenland en waar, voor alle duidelijkheid ook de migratie van Belgen inbegrepen is.
 

 
Op Belgisch niveau treedt er een zekere stabilisatie van de bevolkingsgroei op in 2009 na een forse stijging van geboorten en vooral immigratie sinds 2006. Het is evenwel een stabilisatie op hoog niveau en zeker nog geen trend, daarvoor zullen de cijfers voor 2010 moeten afgewacht worden. De gestegen immigratie de laatste drie jaar vertaalt zich vooralsnog niet in een hoger aantal Belgwordingen, dat in 2009 ook dalend is en op het niveau van 2003 komt.
  

Het detail van de 23 wegen van Belgwording is nog niet gekend, maar voor een goed begrip: de verkrijging van de Belgische nationaliteit gebeurt langs de naturalisatieprocedure en de nationaliteitsverklaring, de toekenning van de nationaliteit gebeurt langs geboorte of adoptie.

Immigratie naar België stabiliseert op een piek sinds 2006

Het migratieoverzicht sinds 1948 kan enkel gemaakt worden door immigratie, inbegrepen erkenning vluchtelingen en regularisaties, te stellen tegenover de emigratie uit België, zonder rekening te houden met de ambtshalve uitschrijvingen en herinschrijvingen gezien hiervoor de gegevens van voor 1988 ontbreken.
    

Na een stijging van de immigratie sinds 2000 is er een forste groei in 2007 en 2008 waarna een stabilisatie gebeurt in 2009. Tegenover de immigratiegroei staat er maar een erg beperkte stijging van de emigratie.

Speciaal voor wie gefocust is op de bevolkingsevolutie langs migratie

In onderstaand overzicht 1988-2009 wordt de immigratie uitgezet tegen de emigratie volgens de nieuwe definitie die sinds 2009 van toepassing van is (zie Fiche studiedienst Vlaamse regering) met inbegrip van de optelling van ambtelijke uitschrijving bij emigratie en de ambtelijke herinschrijving bij immigratie. Hiermee wordt een realistisch(er) beeld gegeven van de migratiebewegingen terwijl het migratiesaldo hetzelfde blijft.

Hieronder een tabel en grafiek met de herberekende migratiegegevens volgens de nieuwe definitie van 1988 tot 2009
  

 
In mensentaal kunnen de migratiebewegingen voor 2009 als volgt geschetst worden: in 2009 zijn langs immigratie 116.950 personen vanuit het buitenland België binnengekomen. Het betreft zowel vreemdelingen die België binnenkomen als Belgen die naar België teruggekeerd zijn. Hierbij dienen nog de 15.501 personen gevoegd die al in België verbleven maar langs hun erkenning als vluchteling en regularisatie een verblijfsrecht verkregen hebben. Nog eens 34.028 personen met verblijfsrecht in België werden opnieuw ingeschreven in de Belgische bevolkingregister nadat zij er een van de voorgaande jaren uit geschrapt zijn omdat zij na verschillende controles niet meer in België aanwezig waren. In totaal zijn er dus langs deze wegen 166.479 personen bijgekomen in België in 2009. Tegenover deze bijkomende inschrijvingen in 2009 staan 103.718 uitschrijvingen door emigratie van zowel Belgen als vreemdelingen als ambtelijke uitschrijvingen van personen met verblijfsrecht maar die in 2009 na controles niet meer in België verblijven, zodat de bevolking uiteindelijk gegroeid is langs emigratiebewegingen met 62.761, hetgeen een lichte daling is in  vergelijking met 2008.

Elke andere voorstelling van deze migratiecijfers is tendentieus en streeft doeleinden na die niet conform zijn aan de werkelijkheid die met deze gegevens wordt uitgedrukt. Zoals nogal eens is het niet de werkelijkheid die soms een probleem stelt maar wel de ideeën die men erover heeft.
 
Brussels gewest: dalend migratiesaldo en Belgwording in 2009, 12.041 Brusselaars naar andere gewesten

Voor de gewestelijke overzichten vullen we de nieuwe gegevens voor 2008 en 2009 aan met deze van 2006 en 2007 zodat een zeker historisch perspectief tot stand komt. In komende BuG zal het historisch perspectief verder uitgebouwd worden van 01/01/1990 tot 01/01/2009 wanneer het detail voor Belgen en vreemdelingen apart ter beschikking is.

Ook in Brussel daalt het migratiesaldo lichtjes in 2009 na een forse stijging sinds 2006 en ook het aantal Belgwordingen volgt vooralsnog deze stijgende immigratie niet. Dat zal allicht de volgende jaren gebeuren zodat de politiek die Verhofstadt en Reynders met de 'snelBelgwet' voor ogen hadden in 1999 n.l. de integratie van vreemdelingen met langdurig verblijf in België (zie memorie van toelichting in deze wet), verder zal gerealiseerd worden.

De inter-gewestelijke dynamiek komt bij de gewestelijke overzichten in beeld: in 2009 kwamen 80.949 inwoners van de 2 andere gewesten naar Brussel en verhuisden 92.990 Brusselaars naar andere gewesten, een aantal dat de laatste jaren licht stijgend is. Als de twee van elkaar afgetrokken worden zien we dat er 12.041 méér uit Brussel verhuizen dan dat er van de twee andere gewesten binnenkomen, dus een negatief verhuissaldo. Brussel blijft dus ook voor de toekomst een zekere toegangspoort naar de andere gewesten.
   

 
Alle factoren meegerekend vertraagt de bevolkingsaangroei in Brussel in 2009 met 21.006 na een sterke stijging sinds 2006 waar de aangroei 12.411 bedroeg. Op drie jaar tijd is er tevens een verhoogde aangroei vergeleken met de bevolkingsprojecties tot 2060 die 1,6% bedraagt, hetgeen erg aanzienlijk is en voortkomt uit een verhoging van het natuurlijk saldo en vooral migratiesaldo, ook al is er een stabilisatie in 2009.
 
Vlaams gewest: gevoelige daling migratiesaldo in 2009 tot onder het niveau 2007

In Vlaanderen is er een gevoelige vertraging van de bevolkingsaangroei sinds de aangroei in 2006, en dit als gevolg van een daling van het geboorte- én het migratiesaldo. Ook is er een lichte daling van het verhuissaldo uit andere gewesten in 2009 tegenover 2008.
 

T.a.v. de bevolkingsprognose is er een lichte stijging met 0,3% op drie jaar tijd. Het aantal Belgwordingen is met 14.037 in 2009 licht stijgend tav 2008, dit in tegenstelling tot Brussel en Wallonië. De erkenning van asielzoekers uit het wachtregister gaat in Vlaanderen verder in opgaande lijn, in tegenstelling tot Brussel waar het stabiliseert, met een zelfde aantal in 2008 als in 2009 (dit is dus geen tikfout).

Waals gewest: stijgend natuurlijk saldo en vooral migratie saldo houden bevolkingsevolutie op peil

In Wallonië is 2009 gekenmerkt door een licht stijgend natuurlijk saldo en een fors stijgend migratiesaldo zodat de bevolking er het sterkst toeneemt, maar toch nog, als enige gewest, onder de prognoses van het AD SEI/Planbureau blijft met -0,2% op drie jaar.
  

 
Ter afronding: Zo vlug als beschikbaar zal in ditzelfde format de loop van de bevolking verwerkt worden voor Belgen en vreemdelingen apart. Dan zal duidelijker worden welke heil- en onheilsscenario's de geesten kunnen verhitten en of de redelijkheid, realisme en menselijkheid het halen op de politieke agenda's die momenteel niet erg gehinderd worden door enige kennis van zaken.
 
Nabeschouwing
  
Na het Vlaams Blok/Belang en LDD trapt nu ook N-VA in de val van een uitvergroten van migratie en asiel als politiek trekpaard. Wie migratie en asiel in het centrum van z’n politiek actie zet trekt zich een bovengrens, een glazen plafond waar men noodwendig tegen aanbotst en van waaraf het enkel nog bergaf kan. Dat speelt des te meer als men de beschikbare cijfers niet kan lezen, laat staan interpreteren of er beleid uit kan puren, zeker omwille van de smalle marges om met beleid migratie te beïnvloeden - zelfs een volledig uitvoering van het Wildersprogramma in Nederland zou maximaal 15% impact hebben op de migratie, voor België berekenen wij dit op 10% - dwz dat alle toekomstige 'harde' maatregelen mbt migratie en Asiel maar een maximaal effect van 10% zullen ressorteren. Eerder de opvang en valorisering van migratie in tegenstelling tot de controle erop dienen daarom in de focus te staan.
 
Migratiecontrole is evenwel de val waarin het gemakkelijk in trappen is: veel beloven, een irreëel perspectief creeëren, op beleving en gevoel inspelen terwijl men geen politieke partners vindt die mee willen stappen. In het beste geval kan men nog juist de ‘anti-migratiestem' oppikken om, zoals het geval geweest is bij het VB, deze stem monddood te maken gezien geen politieke impact - of wordt dat de grote trigger voor een onafhankelik Vlaanderen?. De gok van de N-VA komt er op neer te hopen zich nog meer incontournable te maken door Vlaamse eigenheid en onafhankelijksheidsperspectief te verbinden met een controle op migratie, of erger, van migratie en 'de buitenlander' zoals Bart De Wever hen nog graag noemt, de zondebok te maken van het gebrek aan democratische attitudes bij de vlaamse mens: "Nieuwe internationale cijfers tonen aan dat onze leerlingen slecht scoren op democratische attitudes. Ze zouden intolerant zijn en terughoudend ten opzichte van de multiculturele samenleving en immigranten. In één beweging werden de leerkrachten met de vinger gewezen omdat ze de democratische en sociale verworvenheden te weinig zouden verkopen. De realiteit is echter dat dit migratiebeleid onverkoopbaar is geworden. Uit de column van De Wever in DS 04/12/2010".
 
Volgens De Wever zijn het dus niet de attitude zelf maar de onverkoopbaarheid van migratie en de buitenlanders die het onmogelijk maken nog democratische attitudes te ontwikkelen bij de jongeren of ze door te geven langs de leerkrachten. Zit De Wever en C° hiermee niet dicht bij een 'racistisch' discours?

Jan Hertogen, socioloog