BuG 137 - Bericht uit het Gewisse  30-11-2010 Printversie (6 p)

Daling asielvraag november 2010 na piek in oktober?
Asielzoekers moeten zich haasten om in 2010 aan 20.000 te komen
  
DM 18/11 en HLN 26/11 uit de bocht met alarmberichten
Asielzoekers in wachtregister op 01/07/2010 laagste ooit
Asielvragen 2010 zal aan dit ritme met amper 2.518 stijgen

Documentatie
 
- Alle cijfers van Fedasil
- Alle cijfers van het Commissariaat Generaal Vluchtelingen Staatlozen
- Alle cijfers van de Raad voor vreemdelingenbetwistingen
- Wie zit allemaal in het wachtregister asiel en hoe geraakt men er uit (toelichting bij een discussie met het VCM)
- BuG 90 -Spectaculaire daling asielzoekers wachtregister met lijst alle gemeenten naar opvang erkende vluchtelingen en geregulariseerden tussen 1998 en 2006
- John de Wit expertenpagina Asiel op GvA
- Gedetailleerd verslag regularisatie 2000 Illegaly Resident Third Country Residents in Belgium, DVZ, 2005, annex 1 (1,7 MB pdf)
- Een half uurtje onderdompelen in migratie en asiel: powerpointreportage npdata van 60 slides waaronder de resultaten regularisatie 2000
- Alle informatie over regularisering, asiel enz van het Vlaams MinderhedenCentrum en verdere linken
 
Een opwarmertje: DM en HLN zien in asielcijfers november 2010 stijging waar het daling is

De Morgen van 18/11/2010 en HLN van 26/11/2010 maken alarmerende titelbladzijden over uit de hand lopende asielcijfers voor november voortgaande op de nochtans correcte cijfers van de CGVS (Commissariaat-Generaal voor Vluchtelingen en Staatlozen).  2.010 asielaanvragen op 8 werkdagen in november 2010, zo titelt De Morgen van 18/11/2010. Die omvatten dan wel alle asielaanvragen tot en met 17november, dwz meer dan de helft van de maand november want 1, 2, 11, 12 en 15 november zijn voor de overheidsdiensten feest- of verplichte vrije dagen geweest. Dat verzwijgen en spreken over 8 werkdagen is misschien geen bedrog maar geeft de indruk van sterke stijging terwijl het juist een daling betreft gezien het met 1.010 minder dan de helft is dan de 2.076 van de voorgaande maand. Nog moeilijker wordt het als Het Laatste Nieuws van 26/11/2010 de telling maakt,  nogmaals voortgaande op de correcte CGVS-cijfers: 1.542 asielaanvragen op 14 werkdagen dagen of bijkomend  532 asielvragen in de 6 volgende werkdagen, dus van 126 asielaanvragen per werkdag tussen 1 en 17 november zakt dit naar 88 per dag de volgende 6 werkdagen, en toen waren er nog 4 werkdagen te gaan (25, 26, 29 en 30november) . Onmachtig tegenover zoveel onbegrip of misgebruik van cijfers heeft het CGVS op 26 november 2010 besloten geen dagcijfers meer te geven, maar npdata was nog juist op tijd om alle uitleg krijgen hoe het werkelijk zat, hetgeen ook elke journalist had kunnen vragen én begrijpen, nl dat aan dit novemberritme, gemeten op 17 en 24 november, de stijging van de asielaanvragen sinds april met een piek in oktober voor het eerst in november zouden kunnen dalen.

De asielzoekers moeten zich haasten om aan 20.000 te komen

Als de asielaanvragen van 1 tot 24 november geëxtrapoleerd worden tot eind november dan zouden er de laatste 4 werkdagen van november nog 440 asielaanvragen bijkomen, behoudens als er nog twee bussen met Tsjechenen of Kosovaren toekomen, zo maande het CGVS tot voorzichtigheid, dus best even afwachten. Maar als deze zogezegd alarmerende maand z'n gewone gang gaat dan zullen er in november 1.981 asielaanvragen geteld worden zodat de teller op 30/11/20210 op 17.818 komt te staan. Om de 20.000 te bereiken zullen de asielzoekers in dit geval echt hun best moeten doen om zich  in december nog met minstens 2.182 aan te melden. En de 1,3 miljoen Albanezen die gereed staan (DM 27/10/2010) om half december hun familie te bezoeken kan de teller misschien helemaal doen doorslaan? In onderstaand overzicht wordt voor december 2010 de mogelijks positieve evolutie in november doorgetrokken zodat december uitkomt op 1.886 asielaanvragen en 19.704 voor 2010 in totaal of een stijging met 2.518 tegenover 2009, een mens mag toch af en toe van optimisme getuigen, of blijven bij dalende asielvraag eigenlijk nog meer mensen in de kou, figuurlijk dan, maar als ze naar hier komen staan ze dan weer letterlijk in de kou. Welke keuze moet je dan maken?
    

Maar genoeg gekheid op een stokje, een opfrissing van de cijfers en data rond asielaanvraag, asielzoekers, erkenningen, beroep, regularisatie en wachtregister, zo ver teruggaand in de tijd als mogelijk, is allicht nuttig voor de geesten en de pers helemaal op hol slaan, en anders ook. Waarmee niet gezegd is dat de opvang, procedures, afhandeling dossiers enz niet optimaler geregeld moet worden, maar liefst wel met een zo goed mogelijke inschatting van de (cijfer)werkelijkheid
  
De elementaria: alle cijfers over asiel en regularisatie bijeengebracht
 
Omdat asiel en regularisatie de gedachten blijven verwarren en het nog wel enige tijd zal duren eer de 'officiële' cijfers bekend zijn van de laatste regularisatieoperatie is het misschien nuttig al het 'bekende' over asiel, erkenning vluchtelingen, regularisatie en wachtregister eens op een rijtje te zeggen. Hierbij de update van de npdata basistabel. Alle cijfers zijn 'werkelijk' behalve de overgangen 'uit wachtregister' voor 2008 en 2009 die indicatief zijn (schuine druk) omdat nog altijd geen enkel detail over de loop van de bevolking in 2008 en 2009 gepubliceerd is door het AD SEI (vroegere NIS).

Gegevens over vreemdelingenbetwistingen, dwz het beroep dat asielzoekers bij negatieve beslissing kunnen instellen is niet beschikbaar vanaf 2007, maar dit zijn niet de grote aantallen gezien het aantal erkenningen als vluchteling sinds jaar en dag minimaal is en stabiel blijft. Het aantal regularisaties lag in 2009 met 15.830 wat hoger allicht omdat het in 2008 met 8.369 erg laag was. In het eerste halfjaar 2010 is er de voorzienbare maar nog erg matige stijging van regularisaties tot 14.159 vooral omwille van de regularisatie eind 2009, bijkomende aan de gewone afhandelingen. In het tweede halfjaar zal het volume regularisaties stijgen, zeker als Monica De Coninck van haar hart een steen maakt en de duizenden asielvragen van Antwerpen toch eindelijk doorstuurt naar Brussel.
     

   
De grafische voorstelling van de tabelgegevens laat toe om de systematische vermindering van het wachtregister na 2004 te begrijpen vanuit de overgang van het wachtregister naar het vreemdelingenregister als gevolg ondermeer van de regularisering en de erkenning als vluchteling of staatsloze. De regularisatiemogelijkheid in 2000 heeft daarbij maar een beperkte impact op de asielaanvragen gehad, gezien de forse daling na 2000. De regularisatie 2000 is een antwoord geweest op de fors stijgende aansielaanvragen, het heeft geen boost van asielaanvragen uitgelokt na 2000, integendeel. Het heeft geleid tot een over enkele jaren gespreide overgang vanuit het wachtregister en ondermeer ook tot een drastische vermindering van de asielaanvragen. Deze evolutie wijst er ook op dat het vooral asielzoekers zijn die langs regularisatie hun verblijfstatuut verwerven (75 tot 80%), eerder dan "illegalen'', hetgeen ook bevestigd wordt door de administratie DVZ.

Om een beter zicht te krijgen op de evolutie van de elementen met beperktere aantallen worden deze hernomen in een aparte grafiek die vooral de fluctuatie van het uiteindelijk saldo van de uitstroom uit het wachtregister asiel laat zien, en een zeker samengaan ervan met het aantal regularisaties. Het is evenwel te vroeg om hier enige conclusie aan te verbinden. Ook duidelijk wordt dat het aantal erkenningen als vluchteling en staatsloze vanaf 2005 op een gelijk peil blijft en zich rond de 20% bevindt op het totaal erkende vluchtelingen + geregulariseerden samen genomen.

Een uniek overzicht van asielerkenning tav de asielzoekers
 
We maken van de gelegenheid gebruik om een nieuw en uniek grafisch overzicht voor te stellen van wat er met de asielaanvragen sinds 1996 tot en met 2009 is gebeurd. Het betreft 'cumulatieve' cijfers van aantal asielzoekers, dwz het aantal asielzoekers in een jaar telkens geteld bij dat van het vorige jaar enz. Het grafisch overzicht start op 01/01/1996 en loopt tot 31/12/2009/. Daartegenover staat de cumul van de erkenning asiel uit het wachtregister, zowel langs de erkenning als vluchteling als de regularisatie (regularisatie illegalen zijn hier niet inbegrepen).
 
- cumulatieve asielzoekers vanaf 1996 (bovenste lijn), merk de gevoelige stijging tussen 1998 en 2000
- cumul aantal asielzoekers uit het wachtregister die zijn overgegaan naar het vreemdelingenregister langs toekenning vluchtelingenstatuut en regularisatie (onderste vlak, donkerblauw)
- aantal asielzoekers dat nog aanwezig is in het wachtregister (middenste vlak) dat gestadig vermindert vanaf de piek in 2002 (zie ook aparte tabellen met opsplitsing per gewest hieronder)
- aantal asielzoekers die het land hebben verlaten of als illegaal nog in het land verblijven of desgevallend geregulariseerd zijn als illegaal zonder dat hun aantal bekend is maar naar schatting maximum 1/4 van de geregulariseerden omvat (bovenste vlak).

Voor wie er aan twijfelde, langs het donkerblauwe vlak in dit grafisch overzicht wordt duidelijk dat het gecumuleerd aantal asielvragers en geregulariseerden met asielvraag voortdurend stijgt maar dat zij in hoofdzaak uit het wachtregister komen, dwz dat het aantal regulariseringen van 'illegalen' alles bijeen beperkt is, volgens de insiders van Binnenlandse zaken minder dan 25%. In bovenstaande grafiek wordt het fenomeen duidelijk dat de regularisaties de wachtlijst opeten en dat de twee samengeteld maar een lichte stijging laten zien tussen 2005 en 2008 en een lichte verhoging in 2009. In feite blijkt hieruit dat migratie langs asiel een redelijk gecontroleerd gegeven is in België met voor 2010 een licht hogere instroom dan in 2009. Of is een verhoging met 2.600 asielaanvragen in een jaar tijd, in een land dat al een half jaar zonder regering zit, zo dramatisch? Niets dus om een crisis uit te lokken of om noodwendig over alarmtoestanden te spreken, zoals VN-woordvoerster Melita Sunjic terecht opmerkt, wel over een falende politiek en een onwillige bevolking die haar 'identiteit' maar erg moeizaam weet te verbinden met 'solidariteit' wat Bart de Wever daar weer enigszins provocatief in z'n DS-kolom van 30/11/2010 ook over zegt.
 
Stelselmatige afname van asielzoekers in het wachtregister tot 01/07/2010
 
De veelzeggende en uiterst actuele statistiek van het wachtregister asiel, ons met dank altijd bezorgd door de studiedienst van de Vlaamse regering, geeft per gewest ook een interessante evolutie.  Verdere info langs deze link over wie er allemaal in het wachtregister asiel zit en hoe men er uit geraakt.

Voor een meer grondige beschouwing en analyse zie BuG 90 -Spectaculaire daling asielzoekers in wachtregister vanaf 2005 waarin ook het aantal inwoners per gemeente wordt in beeld gebracht tussen 1998 en 2006 dat uit het wachtregister in de gemeente wordt ingeschreven waar deze asielzoekers woonachtig was, dit in tegenstelling tot het wachtregister zelf waar een asielaanvragen ingeschreven wordt in de 'toegewezen' gemeente, dwz de gemeente die instaat voor de financiering van de opvang, dus niet voor de opvang zelf). Welke gemeenten heeft per 100 inwoners al het meest erkende asielzoekers ingeschreven? Echt wel interessant, met overzichten per gewest, de top-20 enz! Zie BuG 90 onderaan.
 

In 1999 had het Brussels gewest nog de helft van het aantal asielzoekers in het wachtregister, half 2010 is dit nog 28%, dus praktisch gehalveerd maar toch nog 3x meer dan hun aandeel in de bevolking. Met de helft van de asielzoekers in het wachtregister blijft Vlaanderen toch nog een goed stuk onder haar aandeel in de bevolking, evengoed als Wallonië dat met 32% van de bevolking 23% van de asielzoekers in het wachtregister ten laste neemt. In Wallonië kunnen ze dus nog een tandje bijsteken, en met de kerst in aantocht zijn de Ardennen toch een erg aangenaam kader, ook voor asielzoekers.

Jan Hertogen, socioloog